2008年（平成20年）11月1日号　No.93

平成19年度の市の決算が確定し、9月の市議会で認定されました。18年度決算までは、12月の市議会での認定でしたが、本年の決算認定は9月に変更して行われました。この時期に決算が確定できると、決算の状況を踏まえ、次年度の当初予算を組むことができます。
　決算は、1年間にどのくらいお金が入り（歳入）、まちづくりを進めていくため、どのように使った（歳出）かを取りまとめたもの。決算をすることで、市の財政状況の分析ができます。今回は、確定しました平成19年度決算の概要についてお知らせします。
　歳入は、一般会計で283億3998万円、それに特別会計と企業会計を合わせた市の歳入総額は527億772万円。歳出は、一般会計で269億5822万円、それに特別会計と企業会計を合わせた市の歳出総額は、513億8563万円となり、予算に対する執行率は93.7パーセントでした。また歳入と歳出の差し引き額は、13億2209万円の黒字となりました。
□問い合わせ　財務課財政係　電話番号0573-26-2111（内線352）

一般会計の決算状況

一般会計の歳入歳出差引額は、13億8176万円で、平成20年度へ予算を繰越したケーブルテレビ整備事業などにかかる財源2億2137万円を差し引いた実質収支額は、11億6039万円の黒字です。
　歳入では、地方交付税が87億2512万円で歳入総額の30.8パーセントを占め、市税が74億4283万円（26.3パーセント）、借金である市債は36億3860万円（12.8パーセント）でした。
　そのほか、市の事業に対する国や県からの補助金として、県支出金が19億1755万円（6.8パーセント）、国庫支出金が11億9674万円（4.2パーセント）の収入がありました。
　歳出では、保育所の運営や福祉医療費などの民生費が54億2706万円で歳出総額の20.1パーセントでした。地域振興基金積立金やケーブルテレビ施設整備費を含む総務費は、47億5651万円（17.6パーセント）、じん芥処理やし尿処理の経費を含む衛生費は、33億180万円（12.3パーセント）、教育費32億7526万円（12.2パーセント）、土木費24億3053万円（9.0パーセント）となっています。
　また借金の返済である公債費は、財政健全化の取り組みとして、公的資金補償金免除繰上償還や、銀行等借入金の繰上償還を含み、43億2135万円と歳出総額の16.0パーセントを占めました。

（図）歳入の内訳を表す円グラフ

（図）歳出の内訳を表す円グラフ

主な事業

●ケーブルテレビ施設整備事業　11億5,216万円

• 音声告知器設置工事件数　4,702件
• 幹線工事実施区域　3地域（岩村町、明智町、上矢作町）

（写真）ケーブルテレビ施設整備

●市立保育園管理運営事業　8億4,752万円

• 保育園数　　14施設
• 園児数（定員）　1,000人（1,205人）
• 保育士数　144人

（写真）保育園内の様子

●じん芥処理事業　10億6,207万円

• エコセンター恵那　年間処理量　8,989トン（可燃ごみ）
• 恵南クリーンセンターあおぞら　年間処理量　4,809トン（可燃ごみ）

（写真）ごみ収集作業

●常備消防事業　6億8,181万円

• 火災発生状況　発生件数45件（建物15件、林野2件、車両9件、その他19件）
• 救急出動状況　出場件数1,832件（急病1,112件、交通197件、その他523件）

（写真）消防署の緊急車両

特別会計の決算状況

特別会計とは、特定の事業を行うため、設置している会計です。その事業収入（歳入）は使い道が決まっていて、一般会計とは分けて収支を明らかにするため、特別に経理をしています。
　市には10の特別会計があり、それぞれの会計で、国民健康保険の事業勘定、国民健康保険の施設勘定（診療所や歯科診療所）、老人保健医療、介護保険（事業勘定とサービス事業勘定）、簡易水道、農業集落排水、駐車場、公共下水道、財産区（遠山・上）の事業を進めました。

（図）特別会計決算総括表

企業会計の決算状況

企業会計とは、一般の会社と同じように、独自の収入でその経費を賄う独立採算を原則とする会計です。
▼収益的収支＝1年間の事業活動により得られる収益と費用を表したものです。
▼資本的収支＝1年間に支出した施設の経費と、その財源となる収入を収支で表したものです。

●水道事業会計

• 給水件数　10,748件
• 総配水量　4,194,391立方メートル
• 1日平均配水量　11,460立方メートル
• 1人1日平均使用量　331.17リットル

■収益的収支決算　▽収入＝9億0,350万円　▽支出＝8億0,710万円
　■資本的収支決算　▽収入＝2億2,899万円　▽支出＝5億4,663万円

（写真）阿木川にある取水場

●病院事業会計

• 市立恵那病院　　年間外来患者数　70,014人　入院患者数　53,270人
• 国保上矢作病院　　年間外来患者数　34,718人　入院患者数　19,245人

■収益的収支決算　▽収入＝33億6,357万円　▽支出＝33億4,840万円
　■資本的収支決算　▽収入＝1億1,385万円　▽支出＝1億5,736万円

（写真）市立恵那病院

●介護老人保健施設事業会計

• 事業別利用者数　　入所事業　31,721人　短期入所事業　1,945人　通所リハビリテーション　2,209人

■収益的収支決算　▽収入＝4億3,119万円　▽支出＝4億3,949万円
　■資本的収支決算　▽収入＝1,983万円　▽支出＝3,153万円

（写真）介護老人保健施設ひまわり

借金（市債）の状況　総額は612億7,988万円

市の借金の年度末現在高は、昨年度と比べ10億3,608万円の減額となりました。
　借金を市民一人当たりに換算すると、109万1,691円となります。（平成20年3月31日現在人口56,133人）

貯金（基金）の状況　総額は110億9,254万円

市の貯金は、昨年度と比べ1億266万円の増額となりました。
　市民一人当たりの貯金が、19万7,612円ある状況です。

財政の健全度の状況　

●財政力指数　0.539

市の財政力（体力）を示す指数です。この指数が高いほど、税収などの自己財源に余裕があるとされています。
　昨年度の0.513から、0.026ポイント上昇しました。

●経常収支比率　89.1パーセント

市の財政構造の弾力性を示す比率です。地方税や普通交付税など毎年経常的に収入される財源が、人件費や扶助費、公債費などの経常的に支出される経費に充てた割合。この指数が高いほど、財政構造が硬直化して、新しい事業に一般財源を充てることが難しくなります。
　昨年度の90.6パーセントから、1.5ポイント改善しました。

●健全化判断比率と資金不足比率

平成20年4月1日に一部施行された「地方公共団体の財政の健全化に関する法律」により、平成19年度決算から、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の4つの指標の健全化判断比率と、公営企業会計ごとに、資金不足比率を算定し、監査委員の審査、議会への報告、公表することが義務付けられました。
　各指標に、早期健全化基準（市における基準）と財政再生基準などを設定。算定した比率が各基準値を超えると、早期では財政健全化計画を策定し、自主的な改善努力による財政健全化を、また財政再生基準を超えると、財政再生計画を策定し、国などの関与による確実な再生が図られることとなります。

●実質赤字比率

一般会計などの実質赤字額の、標準的な年間収入に対する比率。参考までに市の黒字を数値で表すとマイナス6.93パーセントです。

●連結実質赤字比率

一般会計など、特別会計、企業会計を含めた実質赤字額の、標準的な年間収入に対する比率。参考までに市の黒字を数値で表すとマイナス20.88パーセントです。

●実質公債費比率

標準的な年間収入が、一般会計の負担する借金などの返済に、どのくらい充てているかの、過去3年間の平均値。繰上償還などにより、昨年度の16.2パーセントから、2.3ポイント改善し、13.9パーセント。

●将来負担比率

一般会計が背負っている借金など（企業会計や特別会計を含む）が、一般会計の標準的な年間収入の何年分かを示すもの。これは、平成19年度決算からの新しい指標です。恵那市は95.0パーセント。

●資金不足比率

公営企業ごとの資金不足額の事業規模に対する比率。公営企業ごとに算出します。

平成19年度決算によるバランスシートの概要

●バランスシートって何？

バランスシートは、企業会計で「貸借対照表」といわれるものです。
　バランスシートの構成は、左側が資産、右側が負債と正味資産となっており、「資産」＝「負債」＋「正味資産」という関係にあります。
　バランスシートでは、平成20年3月31日現在で、整備した建物や土地、基金など、どのくらいの資産が市に蓄積されているか、また負債（将来の世代が負担するもの）がどのくらいあるのかを表します。
　正味資産とは、学校や道路などを建設するために使ったお金のうち、国、県の補助金や市税などが財源となっていて、今後返済の必要のない資産のことを示しています。
　また営利を目的としない市のバランスシートでは「資本」という考えはありません。そのため民間企業でいう「資本」は「正味資産」と表現し、今までの世代が負担した金額としてとらえています。

（図）バランスシート

●バランスシートから分かること

市の資産合計は1,138億34百万円で、昨年度に比べ10億22百万円の減額となりました。この資産のうち約37パーセントの421億66百万円は、負債（将来の世代が負担するもの）によるものです。
　資産の部では、有形固定資産が全体の約87パーセントを占めています。財産取得につながる建設事業が抑制されたことと、過去に取得した財産が減価償却されたことにより、昨年度に比べ8億45百万円の減額となりました。
　分野別でみると、土木費、教育費、農林水産業費の順に資産が多く、これまで道路整備や学校整備により、多くの資産を取得してきたことが分かります。
　負債の部では、合計で6億2百万円の減額となりましたが、借金の返済にあたる流動負債は、46百万円の増額となりました。将来の世代に大きな負担とならないよう、計画的な借入と、返済を行っていく必要があります。
　また市民一人当たりに換算すると、資産は202万8千円、負債が75万1千円、正味資産が127万7千円となります。（平成20年3月31日現在　人口56,133人）

平成19年度決算による行政コスト計算書の概要

●行政コスト計算書って何？

行政コスト計算書は、企業会計における「損益計算書」に相当するものです。
　市の仕事には、高齢者や障がい者などに対する助成や支援費など、人的サービスや給付サービスのような資産形成につながらない行政サービスが、大きな比重を占めています。
　バランスシートが資産や負債の状況を表すのに対し、行政コスト計算書は、このような資産形成につながらない、行政サービスに要したコスト（資源の消費）を計上し、1年間に実施された活動実績を表しています。
　行政コスト計算書は、行政サービスの提供のために、どのくらいのコストが掛かったか把握することにより、コスト意識を醸成し、行政の効率性や合理化を検討するための、有効な情報といえます。

（図）行政コスト計算書

●行政コスト計算書から分かること

平成19年度の市の行政サービスに掛かったコストは、高齢者や児童などに対する手当（扶助費）や、特別会計への繰出金の増により、移転支出的なコストで31百万円の増額となりました。
　しかし定員適正化計画による職員数の削減で、人に掛かるコストの減など、そのほかの分野で減額となったため、行政コストの総額では230億22百万円と、昨年度と比べ26億39百万円の減額となりました。
　収入項目では、市税などの一般財源や、使用料、手数料などの減により、昨年度に比べ総額で6億8百万円の減額となりました。
　今後、多様な行政サービスの拡大や、少子高齢化の進行による福祉関係のコストの増加が考えられる中、財政状況は厳しくなるとことが予想されます。コスト削減に努めるとともに少子化対策や企業誘致の取り組みを進め、将来にわたる安定した財源を確保していく必要があります。
　また行政コストを市民一人当たりに換算すると、1年間に41万円のコストが掛かり、それに対する収入は市民一人当たり39万2千円となります。（平成20年3月31日現在　人口56,133人）

市職員（消防職）の募集

□募集職種　消防職員（救急救命士）1人
□試験期日　▽第1次試験＝12月13日（土曜日）恵那市役所会議棟　▽第2次試験＝1月中旬（1次試験合格者に通知）
□受付期間　11月1日（土曜日）から12月1日（月曜日）の平日午前8時半から午後5時15分（郵送は11月29日消印有効）
□採用予定日　4月1日（水曜日）
□申し込み・問い合わせ　総務課職員係　電話番号0573-26-2111（内線304）

財団法人市文化振興会事務職員の募集

□募集職種　事務職員１人
□受験資格　高校卒以上で、平成20年4月1日現在で18歳以上の方。　
□勤務先　恵那文化センター事務室
□勤務条件　給与　日額5,600円
□勤務時間　1週間に5日勤務（基本的に月曜日休み、土、日いずれかの日が休日）。原則午前8時45分から午後5時（実労時間7時間半）
□受付期間　11月20日（木曜日）まで午前9時から午後5時（恵那文化センター開館日に限る）
□採用予定日　12月1日（月曜日）
□審査　▽第1次審査＝応募書類による書類審査　▽第2次審査＝面接審査（第1次審査通過者に通知）
※事務は主にパソコンを用います
□申し込み・問い合わせ　財団法人市文化振興会事務局　電話番号0573-26-3524（大高）

合併浄化槽の設置補助

合併浄化槽の設置を予定している方は、お早めにお申し出ください。
□締め切り　11月28日（金曜日）
□助成額　▽5人槽＝58万2千円　▽7人槽＝66万4千円　▽10人槽＝79万8千円
※着工後の申請は受け付けません
□申し込み・問い合わせ　下水道課　電話番号0573-26-2111（内線175）、南整備事務所水道整備課　電話番号0573-54-2111

えなっコチャンネル１１月の番組を一部変更

本紙10月15日号の裏表紙でお知らせしましたコミュニティ番組を一部変更しますので、よろしくお願いします。
●11月10日（月曜日）から16日（日曜日）ViVa!!JIVAフェスタin ENA2008
●11月17日（月曜日）から23日（日曜日）中学生、市長と語る会
□問い合わせ　企画課広報広聴係　電話番号0573-26-2111（内線313）

第3回おさしまぜ〜んぶ知っＣiaoウオーク

□とき　11月16日（日曜日）午前8時15分受付開始
□ところ　阿木川河川公園（出発・ゴール）
□参加費　200円（中学生以下は無料）
□申し込み・問い合わせ　長島町まちづくり委員会　電話番号0573-25-1285、http://osashima.com/、地域振興室　電話番号0573-26-2111（内線639）

素人山主のためのこれから始める間伐講習会

□とき　11月16日（日曜日）午前9時から午後3時
□ところ　中野方町望郷の森管理棟前
□内容（予定）　▽チェーンソーを使った間伐技術講習会　▽人工林の見方、森林整備のノウハウ
□講師　水野雅夫氏（ＮＰＯ法人ウッズマンワークショップ代表）
□参加費　3,000円
□持ち物　弁当、軍手、山に入れる服装（長袖、長ズボン、地下足袋またはズック靴）、筆記用具
□申し込み・問い合わせ　夕立山森林塾　〒509-9131中津川市千旦林1522-125-102電話番号・ファクス0573-68-6016、メールyamazatobunka@feel.ocn.ne.jp

第4回ひがしみの農業祭

□とき　11月16日（日曜日）午前9時から午後3時
□ところ　東美濃ふれあいセンターとその周辺（中津川市茄子川）
□内容　野菜の即売、農産物品評会（表彰・販売）農業経営コンクール、農畜産物展示販売、もち投げ、アトラクションなど。
□問い合わせ　東美濃農業協同組合営農部　電話番号0573-78-0137

全国一斉「女性の人権ホットライン」強化週間

夫・パートナーからの暴力や職場などのセクシャアル・ハラスメント、ストーカー行為など、女性をめぐる人権相談に県内の女性人権擁護委員が電話で相談に応じます。相談は無料で、秘密は厳守します。どなたでもお気軽にご相談ください。
□相談日　11月17日（月曜日）から23日（日曜日）午前8時半から午後7時（ただし、土日は午前10時から午後5時）
□相談電話番号　0570-070-810
□問い合わせ　岐阜地方法務局人権擁護課　電話番号058-245-3181（代表）

奥矢作森林フェスティバル

□とき　11月29日（土曜日）午前10時から午後3時
□ところ　奥矢作レクリエーションセンター
□内容　矢作ダム見学、炭窯出し体験、炭と親しむコーナー、工作コーナー、ランプシェード実演・即売、矢作ダム水源地域物産展、もみがら焼きイモの販売、豚汁無料配布など
□問い合わせ　国土交通省矢作ダム管理所　電話番号0565-68-2321

みんなの掲示板

パソコンサポートクラブ11月期講座のご案内

【はじめてのパソコン講習】 
□とき　12月2日（火曜日）、9日（火曜日）、16日（火曜日）午前9時半から11時半、17日（水曜日）午後1時から3時
□ところ　恵那文化センター視聴覚室 
□内容　文字入力やマウス、キーボードの使い方など、パソコンの基本操作を丁寧に説明します 。
□定員　18人（定員になり次第締め切り） 
□受講経費　550円（別途テキスト代900円）
□締め切り　11月10日（月曜日）午前10時から開講日前日まで。初めて受講する方は、11月24日（月曜日）までに申し込めば優先されます。その後、再受講者の受講の可否を決定し11月25日（火曜日）以降に連絡します。
□申し込み・問い合わせ　パソコンサポートクラブ　電話番号090-4265-9727、メールinfo@psc.enat.jp

父子家庭の祖父母会

□とき　12月9日（火曜日）午前10時から正午
□ところ　市民の家
□問い合わせ　露木淳子　電話番号0573-26-2660

このページでは、2008年3月1日号から市内の小学校を順番に紹介しています。

東野小学校

児童数　89人　学級数　6学級 住所　恵那市東野1346番地　電話番号0573-20-1158

　豊かで　明るく　たくましい東野の子

「昔も今も　人々の　力といぶき
　　　みちみちて　きずいたこの地　東野は
　　　　歴史の中に　歴史の中に　生きている」

これは東野小学校校歌の一節です。東野小学校は、この校歌の通り、明治6年開校の歴史と伝統のある学校です。学校では積極的に地域とかかわり、地域の支援を受けて教育活動を推進し、自分の考えや思いを伝えられる「東野の子」の育成に努めています。

1．豊かな「東野の子」：社会科学習の推進

平成12年の市教育委員会の研究指定以来、生活科と社会科を研究教科として、「保古の湖」や「保古用水」、また、かつて栄えた養蚕をはじめとした地域教材を、発掘・活用する教育活動を推進してきました。
　平成19年度からは、新聞を活用した教育推進校（ＮＩＥ）の指定を受け、新聞記事をもとに朝の会でのスピーチを行っています。また社会科学習や特別活動の時間に、新聞作りに取り組み、校内に掲示をしています。こうした活動を通して応募した新聞コンクールで、入賞することもできました。
　こうして、新聞や資料を活用しながら学習を進める中で、自分の考えや意見をほかの人に自分の言葉や文章で伝えていく力を育み、心豊かな、表現力の身に付いた児童の育成を目指しています。

（写真）朝の会のスピーチの様子

（写真）入賞作品

2．明るい「東野の子」：特色のある活動推進

かつて東野は、地歌舞伎が盛んな地域でした。学校の近くには歌舞伎小屋があり、人々の憩いの場として歌舞伎が公演されていました。
　その文化を継承しようと、東野歌舞伎保存会の方々の指導を受け、歌舞伎クラブの活動を行っています。毎年、秋の東野文化祭で5月からクラブ活動の時間で練習した成果を、地域の方々に披露しています。
　また、保古の湖周辺の自然観察を地元講師にお願いをして、四季折々の草花、自然探索を行い、自然を通して子どもたちの心を育む貴重な学習としています。
　さらに、本年度は県、市、諸機関の指導で森林や水田の働きを、実験や体験を通して学習しています。
　こうした特色のある教育活動を推進する中で、明るく、誠実な、思いやりの心を育んでいます。

（写真）東野歌舞伎クラブ

（写真）森林の土壌保持実験

3．たくましい「東野の子」：体験学習の推進

東野には根の上高原と共に、平成2年に完成した阿木川ダムがあります。これらを貴重な資源として教育活動に位置付け、体験学習を推進しています。
　保古の湖では4年生と5年生が宿泊やキャンプ学習、6年生が植樹の学習を行っています。5年生は花無山で間伐や枝打ち体験も行います。
　阿木川ダムでは、水資源機構職員の指導を受け、川の流れの働きを学ぶ理科学習を行っています。また阿木川ダム資料館を活用して、図工作品などを保護者や一般の方に公開しています。
　東野小学校では地域の教育資源を活用し、体験学習をする中で、たくましい心を育んでいます。

（写真）間伐と枝打ち体験

（写真）陶芸作品の展示