2010年（平成22年）12月1日号　No.141

今号の表紙

広報えなＰＤＦファイル

もくじ

　全国的に人口が減少する中で、当市の人口も急激に減少しています。平成17年10月に5万5千761人だったのが、ことし10月には、5万3千6百人と推計されており、5年間で2千人以上の減少が見込まれています。これを受けて、来年度から始まる「総合計画後期計画」でも、平成27年の目標人口を5万5千人から5万3千人に下方修正したところです。
　活力ある恵那市を維持していくためには、人口を減らさないための積極的な取り組みが必要です。そこで市では、移住・定住対策を中心とした総合的な人口減少対策を「総合計画後期計画」を1年前倒しして実施することとしました。
□問い合わせ　ふるさと活力推進室　電話番号0573-26-2111（内線382)

（写真）串原の古民家リフォーム塾では、家の改修など「移住のいろは」を楽しく学ぶ

恵那の魅力を再確認

　恵那市は、多くの可能性と魅力を秘めています。この魅力を、掘り起こし再確認することで、市への定住を自信を持って紹介できます。
　市の一番の魅力は、豊かな自然環境です。名古屋市へ電車で約1時間と、都市との生活を両立することも可能な地域です。朝、畑で採れた野菜を食べたり、きれいな夕焼けに目を奪われたりと、ゆったりと自然を感じて暮らすことの喜びが恵那にはあります。この豊かな自然を生かして、交流をさらに進めます。

充実した子育て環境

　生活環境では、市内には、光ケーブル網が整備されていて、これを利用すれば市内全戸で高速通信が可能です。この設備は、全国でも非常に進んだ取り組みです。
　子育て環境では、子どもが小さいうちは手元でしっかりと面倒を見て、保育園などへ通うようになったら、また働き出すのが主な生活パターンです。
　このため、未就園児の子育て支援センターなどが市内7カ所の保育園にあります。子ども元気プラザなど、いつでも利用できる施設もあり、県内でも非常に充実した子育て環境となっています。さらに子ども医療費助成として、中学校卒業まで入院や通院が無料なことも大きな特徴です。

（写真）こども元気プラザでは、育児のサポートを行っている。写真は「みんなでお散歩」をしながら親子で秋を感じた

人間関係も大きな魅力

　市内には、多くの団体活動や地域活動が展開されているのも特徴です。市民のまちづくり活動を支援する「まちづくり市民活動助成制度」は約15年の歴史があり、さまざまな分野で市民活動を支えています。さらに自治法に基づく地域自治区も設置され、地域協議会の下で、まちづくり活動が展開されています。
　これらを総合的に、支えているのが豊かな人間関係です。本市の魅力の根底にあるのは、人付き合いではないでしょうか。家で作った野菜などの譲り合いや、地域を守るための日常の活動など近所のつながりが恵那の伝統や文化を守っています。
　このような、人と人とのつながりを基本とした交流を図りながら、市の魅力をさらに発信します。

転入者と定住者を支援

　人口減少対策は、暮らしやすいまちづくりそのものです。そのため総合計画を着実に進めることが大切です。
　市内からの転出を防ぐ支援を行うとともに、特に直接的に人口を増やす取り組みとして、移住・定住対策事業がスタート。昨年度から市内に住宅を新築して転入した方へ、固定資産税の減免や1世帯に25万円(義務教育以下の児童がいる世帯は、1人5万円を加算)の定住奨励金を交付する制度を始めました。
　また、ことし4月からは、えなの木で家づくり支援事業も開始しました。地域産材の利用促進も含め、一定量の地域産材の利用や市内の建築業者が施工した場合、転入者には20万円を限度に助成し、市内の方であれば、固定資産税の減免を行う制度です。
　このような経済的な支援を行うほか、市への移住・定住を促すために、移住・定住セミナーや恵那体験ツアーも開いています。
　さらに移住希望者のために、市内の空き家などを紹介する「空き家バンク」の制度も始めました。ぜひ、地域の中で移住者を受入れる取り組みを進めていただきたいと考えています。



（写真）11月に名古屋市で行った移住・定住セミナーには約40人が参加した

5本柱で人口減少対策

　市では、人口減少を抑制するため、5つの柱を定めて取り組んでいます。この計画は、総合計画の主要プロジェクトとして、人口減少にスポットを当て皆さんと検討し、後期基本計画として決定したものです。
　後期基本計画は来年度からの計画ですが、市は前倒しで実施し、待ったなしの取り組みを始めました。
　まず人口減少対策の専任部署である「ふるさと活力推進室」をことし4月に設置しました。ここは、プロジェクトで決定した移住定住対策などの5本の柱を基に、具体化していく部署です。さらに副市長を本部長とした「人口減少対策を考える推進本部」を設置しました。市役所の関係部署の課長22人が集まり、具体策の協議を行っています。
　5つの柱の施策を進めることで、人口減少社会に向けた準備を行い、地域と行政が協働で活力のある地域をつくり出して行きます。
　ほかにも住みやすい恵那市に、ぜひ多くの人に住んでいただくため、さまざま支援策を用意しています。

住み良い恵那へ
移住・定住のための支援策

少子化対策　【主な事業と担当課】

●結婚支援事業(ふるさと活力推進室)
恵那ことぶき結婚相談所や地域と協働で、出会いの場の設定など結婚に対するサポート体制の強化を図っています。

●子ども福祉医療費助成(市民課)
0歳から中学校卒業までの医療費自己負担分を助成(所得制限なし)。一人親家庭についても助成します(所得制限あり)。

●ファミリーサポートセンター事業(子育て支援課)
依頼する会員と援助する会員の登録制で、センター・アドバイザーの指導のもと、保育園などの登園前の預かりや送り、帰宅後の預かり、家族が病気になったときの子どもの世話などを、有償で行います。

●低年齢児保育事業(子育て支援課)
核家族化や生活様式の多様化などによる保育の需要に、適切な対応をするため、保育所での低年齢児の受け入れ環境をさらに充実します。

●保育料助成(子育て支援課)
第3子以降の保育料は無料。第2子の保育料も半額としています。

●インフルエンザ予防接種費助成事業(健康推進課)
中学3年生まで、自己負担1500円/回で接種できるように助成します。

●ブックスタート事業(中央図書館)
出生児に絵本をプレゼントします。

健康寿命延伸対策　【主な事業と担当課】

●高齢者生き生き住宅改善助成(高齢福祉課)
助成額40万円を上限に、高齢者向け住宅改修に助成します。

●インフルエンザ予防接種費助成事業(健康推進課)
65歳以上の方に、自己負担1,500円/回で接種できるように助成します。

●出前健康づくり学習(健康推進課)
市民の自主的な健康管理や健康づくり活動をサポートするため、各地域や企業が主催する健康づくり教室に保健師などを派遣します。

●高齢者等温泉施設利用助成事業(高齢福祉課)
市内の温泉施設を利用したときに、300円/回を助成します(年4回分)。

●火災警報器購入費助成事業(高齢福祉課)
65歳以上の方で、1世帯に1台を限定に、非課税世帯では5,400円、課税世帯では2,000円を助成します。

●明知鉄道シルバー券(明知鉄道株式会社)
シルバー券として65歳以上の方に、一年間100円で利用できる乗車券を、2,000円で発売しています。

魅力づくり対策　【主な事業と担当課】

●都市農村交流事業(農業振興課)
棚田オーナー、そばオーナー、企業研修の農業体験会を開催。交流体験施設「結いの炭家」「茅の宿とみだ」では宿泊もできます。

●恵那ブランド育成事業(商工観光課)
地域発の商品のブランド化と地域のイメージのブランド化を結びつけ、それを管理する地域の人材育成を行って、持続的な地域経済の活性化を図ります。

●移住定住セミナーの開催事業(ふるさと活力推進室)
主に名古屋市内で恵那の魅力をPRし、移住定住者を募っています。　

●恵那の魅力ツアー事業(ふるさと活力推進室)
移住、定住希望者に恵那を体験する中で、恵那の魅力を知っていただくツアーを開催しています。

雇用対策　【主な事業と担当課】

●企業誘致対策事業(商工観光課)
投下資本の1割(上限5,000万円)の企業等立地奨励金を支給。さらに市民の新規雇用1人につき30万円(上限3,000万円)を支給します。

●キャリア教育の充実(学校教育課)
高校生と中学生が市内企業で職場体験を行います。市内の優良な事業所に目を向け、キャリア教育を推進します。

●就農・就業支援事業(農業振興課・観光商工課)
市内でニュービジネスを模索する方に、相談窓口を設置し紹介などの支援を行います。

●えなの木で家づくり支援事業(林業振興課)
地域材の柱を30本以上使い、市内建設業者が住宅を新築したとき、市内の方は固定資産税を3年間減免、転入者は、20万円交付します。

移住・定住対策　【主な事業と担当課】

●定住奨励金、固定資産減免(ふるさと活力推進室・税務課)
市外から転入した方が新築住宅を取得した場合、固定資産税を減免し、奨励金25万を支給。義務教育以下の児童がいる場合は、1人につき5万円を加算して支給します。

●太陽光発電助成事業(環境課)
20万円を上限に、1キロワット当たり5万円を支給します。

●浄化槽設置費助成(下水道課)
下水道のない地域を対象に、5人槽で58万2千円を支給します(人槽で金額が異なります)。

●水洗化融資あっせん、利子補給(下水道課)
200万円まで、改修資金融資をあっせんします。また、10万円まで利子を補給します。

●耐震補強補助金(建築住宅課)
84万円を上限に耐震補強工事費の70パーセントまでを補助します。

●勤労者資金融資制度事業(商工観光課)
住宅建設、改築、用地の購入に500万までを融資します。

●地域空家バンク事業(ふるさと活力推進室)
市内の空き家情報などの移住と定住のニーズは、ふるさと活力推進室が相談に応じます。

積極的な声掛けがうれしい

　わたしは、ここの自然環境が気に入り、11年前に移住しました。 今、豊かな自然を求め移住のニーズがある一方で、地域では担い手不足という問題もあります。山岡町では、これを解決する場として、6月から交流定住環境づくり委員会を立ち上げました。
　わたしの経験から移住者は、地域の生活習慣など、当たり前のことも何も分からないのです。そこを意識して地域の方が「地のまま」に話してくれるとうれしいです。また希望者は、地域のルールを知った上で移住していただきたいし、迎える側は積極的に声を掛けていただきたい。
　交流で新たな文化が育ち、魅力的なふるさとができればいいですね。

山口岳志さん(山岡町在住・48歳)
NPOまちづくり山岡・交流定住環境づくり事業委員

PRをお願いします

　市では「ゆったりと快適に誰もが住みよい恵那」を紹介する、移住・定住用パンフレットを作成しました。市内の紹介や定住支援メニューなど、居住に関することを載せています。
　このパンフレットは、市外の方に向けて発信していますが、市の良さや魅力は皆さんの身近にあります。市民一人一人が、恵那の魅力を伝えていただくことが一番重要です。ぜひ、皆さんが恵那市のPRマンとなって、市外へ発信していただければと思います。
　また空き家バンク制度をスタートさせました。これは、皆さんの協力が必要です。近くにある空き家や遊休地などの情報を、ぜひともお寄せください。

もの作りの原点 　匠の技を見た

　10月31日、まきがね公園体育館で、産業博覧会のビバ地場フェスタinENA2010が開催され、約1万2千人の人出でにぎわいました。ことしは「もの作りの原点を探る。一つ一つ、人の手から始まる産業の原点」をテーマに、恵那の匠が10人集り実演をしました。
　ほかに、もの作り企業の改善提案や、ジュニアエコノミーカレッジの販売実践、9組の高校生プレゼンテーション大会、128作品の応募があった発明王コンテストの表彰式、商工会議所と恵南商工会の体験イベント、働く車大集合などの催しがありました。市内の企業やグループを中心に展示や即売、体験コーナーなど、151ブースを設置。また市内6中学校の生徒約70人が、アシスタントを務めました。
　匠の実演を見学する来場者は「すごい」「きれい」と歓声を上げ、その技に興奮気味でした。子どもも大人も楽しそうに、また興味津々な様子で、イベントブースでの体験や展示ブースの見学をしました。
　

（写真）多色刷りゴム版画を彫る古山佼さん

（写真）寄せ木による建具制作を実演する所正幸さん



（写真）ガラス工芸体験で指導する小栗寛之さん

（写真）菓子で創作アートを作る水野守道さん



（写真）ロクロの実演をする小林一雄さん



（写真）わらぞうりを作るまめな会の会員



（写真）盆栽アートの体験で指導する安部隆義さん



（写真）能面制作を実演する奥山完治さん



（写真）竹細工で昆虫などを作る伊藤正夫さん



（写真）飾り包丁を実演する永井敏人さん



（写真）6組の小学生がジュニアエコノミーカレッジで販売実践



（写真）普段触れることの少ない働く車が大集合



（写真）発明王に輝いた大島蘭奈さん(串原小5年)作品テーマは「ゆかがひんやり」
　
　

エネルギーの大切さを学んだ

　11月6日、市民会館とその周辺で、えな環境フェア2010が開催。来場した約4000人は、楽しみながら環境について学びました。
　ことしで4回目の同フェアのテーマは「知ろう　限りあるエネルギーの大切さ」。実行委員会の「省エネのコツ」ブースほか、市内外の44ブースで環境への取り組みなどを紹介しました。実行委員会は「家庭でできる省エネのコツ」を提案、同フェアのシンボル「緑の塔」を制作、展示しました。
　各団体の取り組みや、かんきょうとくらしの絵手紙、小中学生の環境テーマ作品、U字溝らせん発電機などを展示。屋外では、木くずとバイオ肥料の物々交換や電気自動車の試乗がありました。ほかに、リサイクル品の抽選会や参加賞がもらえるクイズ、自然エネルギーを知ってもらうセミナーなども行われました。
　このフェアは、モーターボート競走施行者協議会の助成を受けて、開催されました。

（写真）今回のシンボル「緑の塔」で木のにおいを感じた

（写真）ハイビスカスの色素で太陽電池作り。ライトの光で発電すると音が鳴った



（写真）「省エネのコツ」のブースでは乗り物と乗り方でガソリンの節約ができることを学んだ



（写真）小水力で発電するU字溝らせん発電機



（写真）間伐材を削ってマイはし作りに挑戦



（写真）グルグル回して手回し発電実験を体験



（写真）環境がテーマの小中学生の作品と壁新聞を展示



（写真）1つの部屋で家族団らんすることは省エネにもなる



（写真）セミナーの講師、中嶋健造氏(NPO法人土佐の森・救援隊事務局長)

インフォメーション

　
歌川広重≪五十三次名所図会≫「石薬師　義経桜　範頼の祠」

大判錦絵１８８５（安政２）年
田中コレクション

■会期　12月1日(水曜日)から1月16日(日曜日)まで
■開館時間　午前9時半から午後5時（入館は午後4時半まで）
■観覧料
　▽大人＝500円（20人以上の団体400円）
　▽小・中・高校生＝無料
毎週月曜日（祝日を除く）、祝日の翌日（土日・祝日を除く）休館

■問い合わせ　中山道広重美術館　電話番号0573-20-0522

※第1日曜日は市民の日(市民に限り観覧料が無料です。当日、受付係りに「恵那市民です」とお伝えください)
　　 　　　

パソコンサポートクラブ1月期講座
【はじめてのパソコン講座】
□とき　1月4日（火曜日）、18日（火曜日）、25日（火曜日）、27日（木曜日）午前9時半-11時半
□内容　ウィンドウズXPを使い文字入力やマウス、キーボードの使い方など、パソコンの基本操作を丁寧に説明します。
□料金　600円(別途テキスト代900円)
□定員　18人(定員になり次第締め切り)
□ところ　恵那文化センター視聴覚室
□申し込み期間　12月11日（土曜日）午前10時から開講日前日まで。再受講の可否は12月28日（火曜日）以降に連絡します。
□申し込み・問い合わせ　パソコンサポートクラブ　電話番号090-4265-9727

声

（写真）中山道大井宿に残る戸長役場跡


○ひし屋資料館は建物自体も展示物です

　ひし屋資料館は、素晴らしい建物です。しかし展示が、あまり興味を引かず残念です。もう一度、来たいと思うように、もう少し工夫がほしいです。
　ここではシルバー人材センターの方が働いていますが、座って番をしているだけではなく、入場者への説明や接客面の向上を望みます。また、どのような運営体制ですか。(市政モニター)

■■答■■
　
　現在、ひし屋資料館は、市が直接運営する施設です。建物自体が展示物のため、母屋には調度品以外の展示物をできるだけ置かないようにしています。
　しかし展示物のマンネリ化や展示方法など、改善する必要はあります。展示や活用方法の具体的なアイデアがあれば、ぜひ、お知らせください。
　ひし屋資料館の管理は、現在、シルバー人材センターに委託しています。1人体制ですが、可能な限り入場者に館内説明などをするよう指導しています。(文化課)



（写真）中山道ひし屋資料館の屋内展示

○広報えなをなるべく縦書きで編集して

　広報えなの記事は、なるべく縦書きにしてください。電話番号や写真などの都合で、横書きになる場合もありますが、横書きは慣れていないので、途中で読むのをやめてしまうこともあります。新聞と同じ縦書きが読みやすいです。文字も、もう少し大きくしてほしい。(匿名・長島町)

■■答■■

　本紙は、縦書きと現在の文字サイズを基本に編集しています。指摘のとおり、縦書きが困難なコーナーや、特に差別化したい記事は、横書きしています。
　広報紙は、配置や写真、縦書き横書き、文字サイズを工夫して、少しでも多くの方に読んでいただくよう、努力しています。
　今後も、文字サイズは現行どおりとし、縦書きにできるものは縦書きに務めます。記事の内容や配置で、横書きの編集をする場合があることも、ご理解ください。(企画課)

○平成23年の成人式から統一開催します

ことしまでは成人式が各地域ごとに行われましたが、来年から1カ所で行うもようです。予算の都合もあるとは思いますが、成人やその家族のためにも、各地域ごとに、式を開催できないものでしょうか。
(市政モニター)

■■答■■

　成人式は、これまで合併前の旧市町村ごとに、それぞれの会場で開催してきました。これは、合併前の市町村の行政サービスや行政制度になじんできた新成人の皆さんが、合併と同時に統一開催を行うと、戸惑いや混乱があると考えたからです。
　しかし、市の未来を共に担う仲間としての一体感を醸成する重要性を考えると、統一した成人式に移行していくことが必要です。教育委員会では、次のような方針を立てました。合併翌年度の平成18年3月に、中学校を卒業した子どもたちが、新しい市になじみ成人を迎える、平成23年1月の成人式から統一開催することです。
　市の未来を担う若者が一堂に会し、共に成人の門出を祝いたいと考えていますので、理解と協力をお願いします。(社会教育課)



（写真）平成22年恵那文化センター会場の成人式


○午後5時に流す曲を季節で変更しては

　夕方5時に、防災行政無線から「ふるさと」が流れます。1日を振り返り、ああ今日も1日が終わったのだと心安らぎます。
　「ふるさと」はとても良い曲ですが、例えば秋は「もみじ」など、春夏秋冬を代表する曲を流してはどうでしょうか。あるいは月ごとに曲を変えてはどうでしょうか。子どもたちには、その響きが一生残るものと思います。(齋藤さん・武並町)

■■答■■

　防災行政無線は、市全域で統一した放送ができるよう、機器の更新と再整備を行い、昨年度に完成しました。また旧市町村ごとに、違う曲目を放送していましたが、夕方5時は、市内全域「ふるさと」の曲にしました。
　市全域に流れる時報のメロディーは、人それぞれの思いがあり、生活リズムの中でどのように受け止められるかはさまざます。
　「ふるさと」は、流し始めたばかりです。しばらくの間は、この曲を放送します。曲目を変更することは、今後、皆さんの意見を聞きながら対応します。
(防災情報課)

えな自慢（37）

（えな景）

　明智町の市街地全体に残る大正のモダン建物や、大正時代の文化から日常生活までの歴史資料を、街全体で展示している全国唯一の博物館。観光客のガイドやイベントから主要施設の運営まで、ボランティアで取り組んでいるのが特徴。
　文芸写真家の故澤田正春らの発案で、1988(昭和63)年に開村式を実施。初代村長は高峰三枝子、二代目の現村長は司葉子が就任。村内には、文化庁の登録有形文化財である大正村役場や元銀行蔵の大正村資料館、蔵の並ぶ大正路地などあり、郷土出身の画家山本芳翠の油絵のある大正ロマン館も人気。2011(平成23)年には「大正百年祭」を開催するよう準備が進められている。
　

（写真）大正村役場


ひと口メモ

　 大正ロマン館からの景色もよいが、まち外れの高台にある千畳敷公園からの眺望は格別。
日本大正村は物質的なものより精神的な要素が強く、究極の目的は日本中の人たちが大正時代をしのぶメッカとなること。

　　
（写真）日本大正村のイメージキャラクター「大正ロマンちゃん」
　
えな自慢（38）

（えな史）

　長島町にある奈良時代の寺跡で国の史跡。正家地内の国道257号から西に入った丘陵上に位置し、高塚状に塔と金堂の基壇が残っている。
　遺構調査の結果、東西110メートル、南北70メートルの寺域を有し、主要伽藍を法隆寺式に配置する本格的な古代寺院跡と判明。国宝玉虫厨子と同じ柱の配置をとる特異な構造の金堂、希少性の高い風鐸や奈良三彩陶器などの遺物、日本最古の床板を有する竪穴住居など多くの特色ある成果があった。瓦はまったく出土せず、屋根は板葺きあるいは桧皮葺きであったと考えられる。8世紀前半に造営に着手され、その後9世紀後半に主要伽藍の火災を契機として廃絶したものとされる。
　

（写真）正家廃寺跡に残る塔の心礎

ひと口メモ

　古代の恵那地域には長島町正家の正家廃寺と山岡町上手向（かみとうげ）の手向廃寺があったとされる。正家廃寺は、1977(昭和52)年から南山大学が4年間、1992(平成4)年からは市教育委員会が発掘調査を行った。

（写真）平成5年度の発掘調査(航空写真)